Într-o lume din ce în ce mai instabilă, unii locuitori ai micii națiuni insulare a Islandei mizează pe siguranța oferită de unitate înainte de referendumul de săptămâna viitoare privind negocierile de aderare la UE, scrie The Times.
În timp ce președintele Trump se plângea în ianuarie de ceea ce el percepea ca fiind reticența aliaților din NATO de a răsplăti „sângele, sudoarea și lacrimile” americanilor, discursul a luat o întorsătură neașteptată.
„Islanda nu ne susține, asta vă pot spune”, a declarat Trump la Davos. „Bursa noastră a înregistrat ieri prima scădere din cauza Islandei, așa că Islanda ne-a costat deja o mulțime de bani.”
Probabil se referea la Groenlanda. Această greșeală de exprimare a provocat însă un fior de îngrijorare multor islandezi, alimentând sentimentul tot mai puternic că această țară îndepărtată ar fi mai bine să se apropie mai mult de Europa.
Șapte luni mai târziu, această națiune insulară cu puțin peste 400.000 de locuitori este pe punctul de a organiza un referendum privind deschiderea negocierilor de aderare pentru a deveni cel mai nou și cel mai mic membru al Uniunii Europene. După negocieri, ar urma un al doilea referendum privind acceptarea condițiilor de aderare.
Thorgerdur Katrin Gunnarsdottir, ministrul de externe al Islandei, a declarat pentru The Times că, într-un context din ce în ce mai instabil, ea vede siguranță în număr.
„Din păcate, lumea devine din ce în ce mai imprevizibilă”, a spus ea. „De aceea este important ca o națiune mică precum Islanda să înțeleagă beneficiile apartenenței la un grup mai mare, format din națiuni cu viziuni similare, cum ar fi UE. De aceea considerăm că este un moment potrivit pentru noi să negociem.”
Cu toate acestea, rezultatul votului de weekendul viitor pare extrem de strâns. Deși sondajele au indicat, în general, un ușor avantaj pentru campania „Da”, un sondaj publicat acum două săptămâni a arătat că opinia publică era împărțită exact 50/50. Cel mai recent sondaj, realizat de Gallup, a înregistrat 51,5% în favoare și 48,5% împotrivă.
Nu este prima dată când o perioadă de turbulențe împinge Islanda spre UE. În 2009, când sectorul bancar al țării, periculos de supraîndatorat, a fost distrus de criza financiară, guvernul de centru-stânga de atunci a deschis negocierile de aderare.
Procesul a fost efectiv abandonat patru ani mai târziu, pe măsură ce economia și-a revenit și centrul-dreapta a preluat conducerea politică.
În 2024, coaliția de centru-stânga — formată din Social-Democrații prim-ministrului Kristrun Frostadottir, Partidul Liberal de Reformă, pro-UE, și Partidul Poporului, care se opune aderării la UE — s-a angajat să supună negocierile de aderare la UE unui referendum, care urma să aibă loc înainte de sfârșitul anului 2027.
Ambiivalența publicului islandez față de blocul comunitar, care oscilează între entuziasm și reticență, nu este o noutate, potrivit lui Eirikur Bergmann, profesor de științe politice la Universitatea Bifrost. „Chestiunea aderării la UE a fost întotdeauna foarte controversată în Islanda, iar islandezii s-au împărțit practic în două tabere pe această temă și au rămas așa de foarte, foarte mult timp”, a spus el.
De data aceasta, însă, două lucruri sunt diferite. În primul rând, Bruxelles este mult mai dornic decât a fost vreodată să o atragă pe Islanda ca al 28-lea membru al UE. Acest lucru se datorează faptului că Uniunea, care este divizată în privința extinderii ulterioare spre est, caută o poveste de succes aparent simplă pentru a-și recăpăta avântul.
Islanda îndeplinește toate criteriile. Este o țară bogată, cu un PIB pe cap de locuitor mai mare decât al oricărui stat membru al UE, cu excepția Luxemburgului și a Irlandei. Este o țară nordică, situându-se constant în top zece în clasamentele globale privind dezvoltarea umană și democrația liberală.
Spre deosebire de Ucraina, Moldova și majoritatea candidaților din Balcanii de Vest, Islanda face deja parte din spațiul Schengen de liberă circulație, din piața unică și din Spațiul Economic European, alături de Norvegia și Liechtenstein.
Aderarea ar însemna mai degrabă o serie de ajustări legislative decât genul de reforme radicale cerute de la Kiev.
Dacă Islanda se alătură blocului, există și perspectiva tentantă că acest lucru ar putea contribui la înclinarea balanței în favoarea Norvegiei, care și-a reînnoit flirtul periodic cu UE.
Gunnarsdottir și alți susținători proeminenți ai campaniei „Da” susțin că toate acestea servesc la a oferi Islandei o pârghie mai mare în negocieri decât cea pe care o avea la sfârșitul anilor 2000.
Al doilea factor este că zona de legătură dintre Atlanticul de Nord și Arctica este astăzi un loc mult mai riscant decât era în 2009.
Trump poate fi obsedat de o altă insulă slab populată, situată la câteva sute de mile spre nord-vest, dar Islanda a fost afectată de deteriorarea generală a securității din Europa de Nord în ultimii ani.
Fără o armată proprie, acest membru fondator al NATO depinde de aliații săi pentru protecție. Aceștia ajută, de asemenea, paza de coastă a țării, formată din 250 de membri, să monitorizeze peste 2 milioane de kilometri pătrați de ocean, în contextul activității din ce în ce mai frecvente a submarinelor și avioanelor de luptă rusești.
Aderarea la UE nu ar contribui, în sine, prea mult la îmbunătățirea situației, întrucât clauza de apărare reciprocă prevăzută la articolul 42.7 al blocului este percepută, în general, ca fiind mult mai slabă decât articolul 5 al NATO.
Cu toate acestea, Gunnarsdottir subliniază că securitatea nu ține doar de puterea militară: pe cont propriu, Islanda este mai vulnerabilă la tarife și la alte forme de coerciție comercială decât ar fi dacă ar face parte din cel mai mare bloc economic al lumii.
Gylfi Zoega, profesor de economie la Universitatea din Islanda, a declarat: „Dacă ai fi la guvernare aici, iar SUA, care au fost protectorul tău încă din 1951, se comportă așa cum o fac, folosind comerțul ca instrument de coerciție, atunci aderarea la Uniunea Europeană ar spori securitatea economică pentru o economie foarte mică, dependentă de comerțul liber și de lanțurile de aprovizionare.”
Un alt argument eficient în favoarea taberei „Da” a fost slăbiciunea coroanei islandeze, una dintre cele mai mici monede naționale din lume.
Inflația a fost constant ridicată și se situează în prezent la aproximativ 5,4%, aproape dublu față de rata din zona euro. Rata de dobândă de referință este de 8%, iar rata obișnuită a dobânzii la un credit ipotecar este de 9%.
Aceasta a fost considerentul care a determinat-o pe Sigrun Lina Thordisardottir, în vârstă de 40 de ani, consilieră în orientare profesională din Reykjavik, să voteze anticipat cu „da”.
„Scopul meu este doar să explorez ce va rezulta din negocieri și să văd dacă este ceva potrivit pentru noi, deoarece vom organiza un alt referendum dacă vom obține un acord cu care să fim mulțumiți”, a spus ea. „Sperăm că rata dobânzii va scădea dacă aderăm la UE și adoptăm moneda euro.”
Mulți islandezi sunt însă iritați de rapiditatea cu care se desfășoară referendumul și spun că nu simt că dispun de informațiile necesare pentru a lua o decizie în cunoștință de cauză.
Alții sunt nemulțumiți de faptul că acesta are loc în timpul sezonului de vacanță de vară.
Criticile mai substanțiale tind să se concentreze asupra suveranității. Islanda își protejează cu deosebită atenție sectorul pescuitului, care reprezintă 40% din exporturile sale și angajează aproximativ 4% din forța de muncă.
Există îngrijorări că traulerele din Spania sau Irlanda ar putea pătrunde în apele islandeze și ar putea concura pentru stocurile abundente de cod, capelin, eglefin și hering, la fel cum o făceau navele de pescuit britanice înainte de celebrele „războaie ale codului” de la mijlocul secolului al XX-lea.
Heidrun Lind Marteinsdottir, directoarea executivă a Fisheries Iceland, o organizație care apără interesele sectorului pescuitului, a declarat că țara ar avea nevoie de o derogare permanentă de la politica comună a UE în domeniul pescuitului.
Gudrun Hafsteinsdottir, fost ministru al justiției și lider al Partidului Independenței (partid conservator), a afirmat că țara ar avea puțin de câștigat din sacrificarea unei părți din suveranitate, întrucât dimensiunea sa redusă s-ar traduce într-o influență doar marginală asupra politicii UE.
Ea s-a arătat, de asemenea, sceptică cu privire la faptul că Bruxelles ar fi cu adevărat dispus să ofere Islandei derogări semnificative sau alte concesii ca „măsuri de atracție”. Ea a susținut că Islanda ar avea mai mult de câștigat din aprofundarea relațiilor cu Regatul Unit, Statele Unite și vecinii săi nordici, continuând în același timp cooperarea strânsă, dar externă, cu UE.
„Redeschiderea negocierilor nu este ca o cutie de bomboane din care noi, islandezii, să putem alege pur și simplu cele mai bune bucăți”, a spus Hafsteinsdottir. „Dacă vrem să aderăm la Uniunea Europeană, atunci trebuie să respectăm cadrul de reglementare existent în Uniunea Europeană. Și nu vom schimba Uniunea Europeană.”
Glodis Gunnarsdottir, în vârstă de 57 de ani, artistă și fără nicio legătură de rudenie cu ministrul de externe, a locuit în Regatul Unit timp de aproape două decenii și și-a amintit de compromisurile pe care le implica odinioară apartenența Marii Britanii la UE.
„Mă îngrijorează faptul că suveranitatea Islandei ar putea fi cedată Uniunii Europene de la Bruxelles”, a spus ea. „V-ați pierde capacitatea de a lua propriile decizii cu privire la lucrurile care contează.”
Editor : B.E.
About the Author
